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Comisión Política de la Red Nacional Indígena pide más presupuesto para 2020

Comisión Política de la Red Nacional Indígena pide más presupuesto para 2020

En próximos días, el Ejecutivo Federal y la SHCP, enviarán a la Cámara de Diputados el Paquete Económico 2020, que incluirá el Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2020.

Al respecto, pedimos al Ejecutivo Federal y a la SHCP lo siguiente:

  1. Incrementar el presupuesto destinado al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.
  2. La Encuesta Intercensal 2015 del INEGI señala que hay 25 millones de ciudadanos indígenas en el país. La misma fuente censal del INEGI indica que hay por lo menos un millón y medio de población de origen afromexicana.
  3. La atención de la población de origen afromexicana demanda políticas públicas que requerirán de presupuesto público.
  4. El siguiente cuadro refleja la tendencia de 18 años de ejercicio presupuestal de la CDI y el INPI.
Año Presupuesto Transversal Presupuesto CDI/INPI
2002   15,108,400,000    1,393,900,000
2003   17,447,800,000    2,245,100,000*
2004   19,575,295,120    3,300,400,000
2005   21,447,642,570    4,799,300,000
2006   27,487,970,650    4,918,400,000
2007   28,882,662,187    5,806,611,235
  2008**   31,024,700,000    7,330,400,000
2009   38,103,286,393    7,809,210,250
2010   44,368,300,000    7,815,700,000
2011   49,101,209,701    9,453,000,930
2012   68,123,907,168  10,000,008,572
2013   74,102,060,982  10,364,123,599
2014   77,174,089,396  11,408,834,424
2015   82,185,863,362  12,129,311,599
2016   85,260,364,975  11,900,503,450
2017   74,895,765,920    5,806,611,235
    2018***   80,844,557,230    6,088,935,816
2019   87,517,800,114    5,996,299,349
Total 922,651,675,678 128,566,650,459
  1. Fuente: SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación, varios años.
  2. Elaboración propia
  3. *Presupuesto otorgado directamente de la SHCP.
  4. **El presupuesto transversal representó el 1.21% y la CDI fue de 0.28%
  5. ***El presupuesto transversal representa el 1.49%  y la CDI será de 0.11%
  • la siguiente gráfica ilustra el porcentaje del presupuesto indígena y su relación con el total de su población. Es abismal la diferencia y muestra la injusta desigualdad en la asignación del gasto social. 
  • Presupuesto Indígena 2018
  • Del análisis del cuadro 1 y de la anterior gráfica que representa la distribución del presupuesto, se desprenden las siguientes conclusiones que lo ponemos a la consideración de quienes toman las decisiones en el país.

Primero: El PEF anual, además de representar las prioridades financieras del país, refleja el grado de prelación del gobierno sobre la política pública de los pueblos indígenas. La gráfica sobre el presupuesto indígena, muestra con toda claridad la prioridad del gobierno sobre este sector de la población. Urge cambiar la injusta distribución de la riqueza nacional.

Segundo: El PEF más alto asignado a la CDI, corresponde al 2015, por doce mil millones de pesos.

Tercero: Del 2015 al 2019 el presupuesto indígena a la CDI/INPI, ha venido hacia una regresión dramática con recortes presupuestales del 50 y hasta el 60% en relación al presupuesto alcanzado en el 2015.

Cuarto: El 2019 que es el primer año del ejercicio fiscal del nuevo gobierno encabezado por Andrés Manuel López Obrador, no hubo ningún incremento substancial con el último año fiscal del gobierno de Enrique Peña Nieto (2018).

Quinto: en el último año fiscal de Enrique Peña Nieto (2018), el presupuesto transversal representó el 1.49% y para la CDI, fue de 0.11%. Estos porcentajes no sólo se mantuvieron en el 2019, sino que sufrieron una ligera baja. Estos porcentajes reflejan el verdadero compromiso del gobierno federal con los pueblos indígenas de México.

Sexto: Tomando en cuenta que el 2019 fue un año de transición institucional y que posiblemente el nuevo gobierno, no tuvo tiempo suficiente para comprometer un presupuesto más justo y equitativo para los pueblos indígenas, se espera que el año fiscal del 2020, se alcance un incremento presupuestal cercano o superior al alcanzado en el 2015.

Séptimo: En la negociación del PEF/2020, tener presente que el pasado 9 de agosto, se publicó el Decreto que adiciona un apartado “C” al artículo 2° de la Constitución Política, “…en la cual reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, como parte de la composición pluricultural de la nación”. La adición de este artículo generará un impacto presupuestal hacia el INPI.

Octavo: La política pública que demandará la adición del apartado “C” exigirá de un mayor presupuesto para el INPI.

Noveno: El reciente proceso de diálogo y consulta sobre la reforma indígena y afromexicana, hubo un clamor nacional para exigir un mayor presupuesto para el INPI. En los más de 50 Foros Regionales que se hicieron en todo el país, los pueblos indígenas y afromexicanos demandaron carreteras, hospitales, escuelas, trabajo, educación y todos aquello servicios básicos para un mínimo bienestar.

Décimo: Hasta hoy, los pueblos indígenas no han sido beneficiarios del presupuesto transversal indígena. La Cámara de Diputados tiene que establecer los dispositivos necesarios para que este presupuesto quede al alcance de los pueblos indígenas y afromexicanos. Del 2002 al 2019, no ha existido algún mecanismo para auditar la aplicación del presupuesto transversal. Tampoco se conoce su aplicación concreta en la parte federal, estatal o municipal.

En próximos días, el Ejecutivo Federal y la SHCP entregarán a la Cámara de Diputados el Paquete Económico del 2020. Los legisladores lo analizarán, discutirán y dictaminarán. Ojalá que en el próximo año fiscal, el Ejecutivo Federal comprometa mayores recursos para pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

Ojalá que los legisladores de la Cámara de Diputados, se sumen al esfuerzo nacional de otorgar un mayor presupuesto indígena y afromexicano. Que el 2020 sume la misma causa común del esfuerzo del Ejecutivo Federal, de los Diputados Federales y de los Senadores de la República.

Para analizar las anteriores consideraciones, solicitamos lo siguiente:

  1. Sostener audiencia con los responsables del diseño presupuestal 2020 de la SHCP.
  2. Audiencia con el Presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados para exponer nuestros argumentos sobre el incremento presupuestal al INPI.